為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府部署要求，深刻汲取長沙居民自建房倒塌事故教訓(xùn)，長沙市委辦公廳、市政府辦公廳日前聯(lián)合印發(fā)《長沙市經(jīng)營性自建房安全管理十條措施》（以下簡(jiǎn)稱“十條措施”）。長沙將堅(jiān)持“三抓三促”“十必十禁”，全面加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營性自建房的安全管理，堅(jiān)決遏制安全風(fēng)險(xiǎn)事故。
“十條措施”主要從“抓全過程管控，促建筑質(zhì)安提升”“抓全方位整治，促管理效能強(qiáng)化”“抓全領(lǐng)域監(jiān)管，促經(jīng)營秩序規(guī)范”三個(gè)方面，提出“凡建必批”“投用必驗(yàn)”“安全必鑒”“凡險(xiǎn)必除”“凡危必關(guān)”“凡疏必改”“凡假必究”“手續(xù)必全”“經(jīng)營必審”“混雜必清”十條具體舉措，以霹靂手段和斷然措施，全面加強(qiáng)經(jīng)營性自建房的審批、建設(shè)、驗(yàn)收、經(jīng)營等全流程、全領(lǐng)域管理，建立完善長效機(jī)制，加強(qiáng)源頭治理，形成工作閉環(huán)，全面強(qiáng)化房屋全生命周期安全保證，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
“十條舉措”要求，市直各行業(yè)主管部門要按照“誰審批、誰監(jiān)管”“誰主管、誰監(jiān)管”原則，指導(dǎo)區(qū)縣（市）加強(qiáng)經(jīng)營性自建房問題隱患排查整改；要堅(jiān)持分輕重緩急、分類施策的方法，分期分批整改到位，堅(jiān)決杜絕“改而不實(shí)”“改而不全”“改而又錯(cuò)”等現(xiàn)象；切實(shí)加強(qiáng)自建房經(jīng)營監(jiān)管執(zhí)法，對(duì)違規(guī)經(jīng)營活動(dòng)要依法從嚴(yán)從快處置，形成強(qiáng)力震懾。各級(jí)各相關(guān)單位要認(rèn)真履職盡責(zé)，對(duì)不作為、亂作為、慢作為、失職、失責(zé)的單位和人員，依紀(jì)依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
長沙市經(jīng)營性自建房安全管理十條措施:
一、抓全過程管控，促建筑質(zhì)安提升
1. 凡建必批。按照“凡建必管、凡建必批、不批不建”原則，新建自建房屋必須嚴(yán)格依法依規(guī)辦理用地、規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)禁出現(xiàn)“未批先建”“少批多建”“邊建邊批”“違規(guī)改建”等現(xiàn)象，對(duì)未經(jīng)審批擅自動(dòng)工的違法建設(shè)行為，應(yīng)及時(shí)制止，并依法依規(guī)進(jìn)行處罰。
2. 投用必驗(yàn)。新建自建房必須嚴(yán)格按照建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)圖紙、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程建設(shè)，嚴(yán)禁偷工減料、無圖施工或者擅自變更改建，確保工程質(zhì)量和建筑安全。自建房完工后應(yīng)按要求申請(qǐng)辦理相關(guān)驗(yàn)收手續(xù)，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，予以驗(yàn)收通過并辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證登記；對(duì)未經(jīng)竣工驗(yàn)收擅自投用于生產(chǎn)經(jīng)營且存在重大事故隱患的，一律依法予以關(guān)停。
3. 安全必鑒。自建房用作經(jīng)營場(chǎng)所的，必須經(jīng)具備資質(zhì)能力的專業(yè)機(jī)構(gòu)出具合法、真實(shí)、整體性的房屋安全鑒定報(bào)告后，在確保房屋安全的前提下方可用作經(jīng)營。未經(jīng)鑒定合格，嚴(yán)禁自建房用作經(jīng)營場(chǎng)所。
二、抓全方位整治，促管理效能強(qiáng)化
4. 凡險(xiǎn)必除。對(duì)違法違規(guī)加層、改擴(kuò)建、開挖地下室、搭建格子房，以及擅自改變承重結(jié)構(gòu)和超設(shè)計(jì)增加荷載，存在安全隱患和使用功能缺陷的經(jīng)營性自建房，必須分級(jí)分類抓好風(fēng)險(xiǎn)整改，在整改到位前嚴(yán)禁投入使用。
5. 凡危必關(guān)。對(duì)建構(gòu)筑物出現(xiàn)明顯結(jié)構(gòu)性裂縫、墻體開裂傾斜、地基沉陷等垮塌風(fēng)險(xiǎn)或跡象，導(dǎo)致存在重大安全隱患的經(jīng)營性自建房，必須責(zé)令停業(yè)、依法應(yīng)予拆除的一律拆除，嚴(yán)禁人員居住、工作、休息和逗留。
6. 凡疏必改。對(duì)用作經(jīng)營的自建房，凡疏于管理，不按要求設(shè)置必要的消防設(shè)施、疏散通道，且不符合經(jīng)營性場(chǎng)所消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求、存在嚴(yán)重火災(zāi)隱患等可能威脅公共安全的，必須依法采取臨時(shí)查封措施，嚴(yán)禁繼續(xù)經(jīng)營。
7. 凡假必究。嚴(yán)禁違法從事房屋安全鑒定活動(dòng)。對(duì)房屋安全鑒定單位出具虛假評(píng)估鑒定報(bào)告的行為實(shí)行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。
三、抓全領(lǐng)域監(jiān)管，促經(jīng)營秩序規(guī)范
8. 手續(xù)必全。對(duì)用作經(jīng)營的自建房，缺乏用地、規(guī)劃、驗(yàn)收、營業(yè)許可手續(xù)的，必須督促所有人或使用人限期整改。限期整改不到位的，嚴(yán)禁繼續(xù)投入使用。
9. 經(jīng)營必審。未經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門審批，不得將自建房用作經(jīng)營或者超范圍經(jīng)營。對(duì)自建房內(nèi)從事的經(jīng)營活動(dòng)，要嚴(yán)格把控、從嚴(yán)審核。對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件、不符合經(jīng)營業(yè)態(tài)的，禁止批準(zhǔn)經(jīng)營。
10. 混雜必清。對(duì)自建房內(nèi)生活、經(jīng)營、倉儲(chǔ)等多業(yè)態(tài)混營，應(yīng)予以清理整頓。規(guī)范“一樓多業(yè)”，嚴(yán)禁“一房多用”等混亂無序經(jīng)營造成管理混亂和安全隱患。