深化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可
“放管服”改革十條措施
為進(jìn)一步提升企業(yè)辦事便利度，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)許可“放管服”改革，優(yōu)化住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合我省實(shí)際，特制定如下措施。
一、下放審查權(quán)限。按照“誰審批資質(zhì)誰審查安許”原則，將資質(zhì)由市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局審批的建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證審查工作委托下放市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局具體實(shí)施。市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)受理、審查申報(bào)材料，將經(jīng)公示無異議的合格企業(yè)名單通過“建筑行業(yè)安全生產(chǎn)許可證監(jiān)管平臺(tái)”報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局報(bào)送的合格企業(yè)納入公告名單并核發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
二、簡(jiǎn)化延期審查。安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，企業(yè)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，且不存在安全生產(chǎn)責(zé)任事故、被暫扣過安全生產(chǎn)許可證、因安全生產(chǎn)問題被記錄公布企業(yè)建筑市場(chǎng)不良行為、建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評(píng)不合格等情形之一的，只審查企業(yè)安管人員情況。審查合格的納入公告名單，審查不合格的直接告知企業(yè)并退窗辦結(jié)，不再組織專家審查。
三、優(yōu)化審批流程。除第二款規(guī)定的情形外，繼續(xù)實(shí)行“初審+公示+復(fù)審+公告”審批模式，初審合格經(jīng)公示無異議的，核發(fā)安全生產(chǎn)許可證；初審不合格的，由企業(yè)根據(jù)審查意見提交陳述材料，進(jìn)入復(fù)審程序。
四、精簡(jiǎn)申報(bào)材料。取消“企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)安全文明施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則”等3項(xiàng)申報(bào)材料。工傷保險(xiǎn)等證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制。
五、調(diào)整審查評(píng)委。調(diào)整擴(kuò)大安全生產(chǎn)許可證審查評(píng)委庫(kù)，建立審查評(píng)委動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善審查評(píng)委管理制度，加強(qiáng)審查評(píng)委日常管理，開展專家審查結(jié)果核驗(yàn)評(píng)價(jià)，對(duì)3次以上無故不參加評(píng)審、不遵守保密承諾、出現(xiàn)嚴(yán)重評(píng)審錯(cuò)誤、存在違法違紀(jì)行為等嚴(yán)重違反評(píng)審紀(jì)律的，取消評(píng)委資格。
六、規(guī)范審查意見。整理歸集共性問題清單，加強(qiáng)審查業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，規(guī)范專家審查意見，提高審查質(zhì)量和水平。
七、推行電子證照。2022年底前實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)許可證電子化，同步歸集至湖南省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)，提升企業(yè)、個(gè)人辦事時(shí)效性和便利度。
八、加強(qiáng)人員核查。建立安管人員調(diào)動(dòng)變更自動(dòng)監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)安管人員監(jiān)管，一年內(nèi)調(diào)動(dòng)次數(shù)超過兩次的納入預(yù)警名單。建立企業(yè)安管人員最低配置預(yù)警功能，安管人員達(dá)不到最低配置要求的，由調(diào)出企業(yè)承諾3個(gè)月內(nèi)整改到位，超過3個(gè)月仍未整改到位的，應(yīng)依法進(jìn)行處理。建立安全生產(chǎn)條件的日常監(jiān)督檢查制度，并將安全生產(chǎn)管理薄弱、事故頻發(fā)的企業(yè)作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得特種作業(yè)操作證后，方可上崗作業(yè)。
九、強(qiáng)化信息協(xié)同。升級(jí)湖南省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證監(jiān)管平臺(tái)，將市州審批納入系統(tǒng)管理，實(shí)現(xiàn)省市統(tǒng)一平臺(tái)辦理。對(duì)接“省工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)”等信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)事故、安全生產(chǎn)許可證處罰及不良行為、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評(píng)等信息共享和自動(dòng)報(bào)告。建筑施工企業(yè)提供虛假材料申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證的，給予警告，納入信用監(jiān)管，1年內(nèi)不得申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證。增加安管人員和安全生產(chǎn)許可證到期提醒功能，及時(shí)告知企業(yè)辦理延期手續(xù)。
十、加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)管。加強(qiáng)事權(quán)下放后的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、審查培訓(xùn)和監(jiān)督檢查，指導(dǎo)市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局完善制度、規(guī)范流程，提升效率。開展監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)管理脫節(jié)和監(jiān)管真空，確保放得下、接得住、管得好。
信息來源：湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳官網(wǎng)